C'EST UN AVIS QUI VA TOUCHER FORCEMENT BEAUCOUP DE PETITS IMPORTATEURS

À partir de demain mercredi, la DPI concernera toute importation dont la valeur a atteint les 500 mille FCFA ou plus. Mais cette nouvelle mesure des autorités de l'administration n'est pas du goût de certains importateurs et transitaires. Pour le directeur exécutif du groupe Gainde 2000, Mor Talla Diop, il n'y a pas lieu de polémiquer même si cet avis sur la Déclaration Préalable à l'Importation, d'après lui, va toucher de petits importateurs. Il a répondu, dans cet entretien, aux questions de L'As.

C'est quoi la DPI?

La DPI, essentiellement, cela veut dire Déclaration Préalable d'Importation. La DPI est un document qui permet aujourd'hui à l'administration des Douanes d'avoir des éléments en termes de contrôle et de ciblage sur les marchandises « Destination Sénégal », mais qui permet également dans certains cas d'obtenir des documents bancaires comme l'autorisation de change et l'acceptation d'importation qui sont les documents qui sont les documents bancaires qui permettent de garantir la transaction financière. La DPI sert également en termes de planification douanière sur la base d'une intention d'importation de lever une DPI. Ce document est traité aujourd'hui par la Direction de Renseignement et d'Analyse de la Valeur qui est une direction nouvelle au niveau de l'administration des Douanes et qui a repris les prérogatives sur le traitement de la DPI. Aujourd'hui, l'avis vise simplement à amener ce montant qui était obligatoire à partir d'un million à 500 mille. Il permet d'avoir un panel beaucoup plus large en termes d'analyse et de ciblage sur les marchandises

Est-ce que vous comprenez donc toute cette polémique suscitée par cet avis de l'administration des Douanes depuis quelques jours ?

La DPI est maintenant obligatoire à partir de 500 mille. Mais quelque part, il n'y a pas quelque chose de nouveau parce que la DPI sur les conteneurs de premier point existait déjà. Je pense qu'aujourd'hui, l'avis touche à des catégories de marchandises. Il permet aujourd'hui de pouvoir dire qu'il faut absolument présenter la DPI à partir de 500 mille. Donc forcément, c'est un avis qui va toucher beaucoup de petits importateurs qui ont des factures de 500 mille et plus alors que c'était au-delà d'un million. On peut imaginer qu'il y a des marchandises qui ont des valeurs dans cette tranche-là et qui vont être concernées. Il n'y a pas de polémique mais c'est peut-être certains, qui n'étaient pas sujets à la DPI, qui devront se soumettre à une DPI.

Certains importateurs pensent aussi qu'il aura, avec cette nouvelle mesure, un problème d'articulation dans certains cas où les conteneurs ont plusieurs articles comme ceux qui viennent de la Chine par exemple. Qu'en pensez-vous ?

C'est une question technique. Mais comme je dis, la DPI est liée à une facture. Effectivement, le cas que vous évoquez, c'est le cas de facteurs multiples dans un même conteneur. Et à partir du moment où il faut lever une DPI liée à une facture, ce n'est pas forcément une DPI qui est liée à la valeur globale du conteneur. Parce que la Douane, ce qu'elle fait, c'est des éléments de comparaison par rapport à la facture, par rapport à des marchandises de même nature, de même origine. Donc ce qui est normal, c'est peut-être d'avoir cette logique d'analyse-là, mais qui est liée à la facture et c'est cette facture qui donne la possibilité d'avoir la DPI. C'est vrai que sur le plan arithmétique, ça peut donner cette impression.

Donc, selon vous, ce n'est pas une anomalie ?

Moi je ne pense pas que ça soit une anomalie sauf s'il y a d'autres conditions qui permettent à la Douane de faire son travail correctement. Et ce principe qu'on dit là n'est pas nouveau. Il faut savoir que la DPI était traitée dans le cadre d'un contrat avec les sociétés d’inspection. Et la logique aujourd'hui d'une DPI par rapport à une facture n'est pas nouvelle. C'est depuis les années 2010 avec le Cotecna.

Maintenant quel rôle joue le groupe Gainde 2000 dans la mise en œuvre de la DPI?

Gainde 2000 est l'opérateur national du guichet unique du commerce extérieur qui s'appelle ORBUS. Et ORBUS est une plateforme qui ne fait pas que de la DPI. C'est une plateforme qui permet de gérer la collecte de l'ensemble des documents en vue de faire la déclaration en Douane. Et ce dédouanement aujourd'hui à des pièces de recevabilité. Cela peut-être un certificat phytosanitaire, une autorisation de change, la DPI. Cela peut-être un document de contrôle de la direction de la métrologie. Le principe du Guichet, c'est que c'est une plateforme qui permet de faciliter la collecte des documents électroniques en vue du dédouanement. Donc vous n'avez pas besoin de vous déplacer physiquement pour aller dans ces administrations. C'est toute la valeur ajoutée du guichet unique qui vise à apporter de la facilitation chez les usagers. Aujourd'hui, en une demi-journée, vous avez collecté tous ces documents alors que les gens avaient 6 jours pour ça.

Le groupe Gainde 2000 aussi a été pointé du doigt par rapport à la DPI. Que répondez-vous à ça ?

Je me pose la question moi-même. La critique, est-ce que c'est le fait de remplir le service digital ? Où la critique, est-ce le fait que la DPI puisse exister ? Parce que l'existence de la DPI n'est pas du fait de Gainde 2000, c'est du fait de la Douane. Et maintenant la Douane a utilisé une passerelle digitale développée par ORBUS pour pouvoir obtenir cette DPI.