DE L’ETAT-PARTI A L’ETAT FAMILIAL : UNE DEMOCRATIE ECORNEE

La «longue histoire» politique du Sénégal en a fait un pays de bien des paradoxes. S’il était célébré comme la «vitrine démocratique» de l’Afrique dans les années 80,  après la mainmise senghorienne et l’ouverture dioufiste,  le pays faisait figure, une décennie plus tard, de mauvais élève de la démocratie. Ceci avant de connaître, en 2000, une alternance au pouvoir jugée exemplaire, mais qui n’a pas empêché le retour, avec le président Abdoulaye Wade, à de vieux réflexes autocratiques. En 2012, la deuxième alternance politique porte à la magistrature suprême , Macky Sall, un Président qui entend refonder les institutions de la République mises à mal par douze années de régime libéral.

De 1960 à 1980, la vie politique sénégalaise s’identifie avec l’action de Léopold Sédar Senghor. Après son conflit en 1962 avec le Président du Conseil, Mamadou Dia, emprisonné pour tentative de coup d’Etat, Senghor règne seul à la tête de l’Union progressiste sénégalaise, devenu Parti socialiste en 1976. Le régime pratique une forme d’autoritarisme «tempéré» (l’agitation des étudiants en 1968 est réprimée avec vigueur), avant l’instauration d’un multipartisme limité à quatre courants en 1974. Dans le champ politique, règne un Parti socialiste dominant qui laisse peu de place aux autres expressions politiques. Le retrait volontaire de Senghor, de la politique en 1980, est perçu comme un coup d’éclat sur le continent. Il cède la place à son Premier ministre, Abdou Diouf, à partir de janvier 1981. 

Le nouveau Président inaugure l’ère du multipartisme intégral avec la réforme constitutionnelle du 24 avril 1981. Une initiative certes démocratique mais très politique  car elle introduisait une sorte de querelle  de leadership au sein de l’opposition, entre le PDS et le RND de Cheikh Anta Diop, mais aussi ouvrait la vanne à la nébuleuse communiste qui constitue une gauche balkanisée. En même temps,  Diouf  cherche à moraliser la vie politique  et économique, en initiant  la loi sur l’enrichissement  illicite et à interdire les gaspillages. D’aucuns diront  qu’elle  était destinée  à tenir  à carreau les barons  qui avaient des velléités de contestation de sa légitimité. D’ailleurs cette loi sera peu appliquée par manque de volonté politique  et peut être aussi de moyens.

L’ère Abdou Diouf est marquée par de grandes difficultés à partir de la fin des années 80, avec une économie fragilisée par les perturbations climatiques et les fluctuations des cours mondiaux, l’agitation sociale grandit et se traduit, spécialement dans les périodes électorales, par des troubles. C’est le cas déjà en 1988 où, avec Abdoulaye Wade, du Pds, les principaux leaders de l’opposition sont arrêtés. Les affrontements, parfois violents, avec l’opposition seront récurrents pendant la décennie, qui connaît aussi en 1989 le déclenchement du conflit Sénégal-Mauritanie à la suite d’affrontements ayant entraîné des rapatriements massifs de population de part et d’autre.

Les années 90 installent le Sénégal  dans une sorte de crise  permanente, avec les plans d’ajustement structurel. En fin manœuvrier,  Diouf  tient  la barque  qui tangue  sur  les vagues de la  crise  politique  et scolaire  jusqu’en 2000 avec une cristallisation du duel entre lui et  Wade.  Un duel entrecoupé  par des périodes d’entrisme  politique  et de gouvernement  de majorité qui ont  toujours permis  de désamorcer les crises en brisant l’élan de l’opposition. En 2000 survient l’alternance politique, une nouvelle page politique s’ouvre sur le Sénégal. Le « maitre du jeu » laisse la place au « maitre du Je ».

WADE, «LE MAITRE DU JE»

Abdoulaye Wade élu,  surfe  sur  une  vague  de popularité  et  un état de grâce  qui dure pendant  presque  toute la durée de son premier  septennat. Les vaincus  de 2000  n’ont  pas encore retrouvé  leurs esprits tandis  que  les anciens alliés  devenus opposants cherchent  leurs repères. Déroulant  sur  ce large  boulevard, la  tentation de la  patrimonialisation  s’installe  de plus en plus.  Les membres de la famille  et les enfants  du Président sont  omniprésents dans les espaces de pouvoir. Le  pouvoir  religieux  empeste l’espace politique  avec un Président talibé  qui cherche  à fidéliser un électorat mouride.

L’opposant historique, devenu président se montre  fort  en tout et monte  au créneau pour  apprendre leur métier à tous ses collaborateurs. Personnage haut en verbe, impulsif et imaginatif, volontiers populiste, il profite  de  son aura  pour  jouer  avec les institutions  supprimant  certaines  avant  de les ressusciter  pour  satisfaire une  clientèle politique  ou, pour  assouvir  des desseins  politiques. Réélu en 2007, il commence  à subir  les premiers vrais  soubresauts de son régime  à partir  de 2009. Les élections locales consacrent  le  retour  de l’opposition  dans les grandes villes  du pays.  Un avertissement  pour  Wade  conscient qu’il est en train de perdre la main.

 Pour y remédier, il se projette  déjà  en 2012, année  de la prochaine élection présidentielle. Il introduit une réforme  dans le  code  électoral, laquelle introduit la levée  du quart bloquant  et l’institution d’un ticket qui élit  en même  le vice-président.  Un projet  qui est vu comme une  tentative  de dévolution monarchique  du pouvoir. Tous les segments de la société  sénégalaise  joignent  leurs forces pour s’opposer à ce projet. Ce qui aboutit à la fameuse  journée du 23 juin 2011. Wade  et son assemblée  reculent  devant  la pression populaire. C’était  le début  de la fin et  la  deuxième  alternance  survient en mars 2013.

Macky Sall accède au pouvoir, en affichant sa volonté de redresser les institutions de la République mises à mort par douze années de tripatouillage libéral. Deux années après l’avènement au pouvoir de l’ancien Premier ministre de Wade, le Sénégal attend encore les réformes institutionnelles promises par le nouveau pouvoir et devant refonder la République et le jeu politique.