LE DÉFI CITOYEN DU SÉNÉGAL 2050

L'ancien ministre en charge du Suivi du Plan Sénégal émergent (PSE) Abdoul Aziz Tall partage sa réflexion sur les premiers pas du nouveau régime. Dans cet entretien, il appelle à un changement de comportements, condition incontournable pour assurer les ruptures attendues du nouveau régime. M. Tall, également ancien délégué général à la Réforme de l'État, suggère quelques pistes à emprunter pour réussir « l'agenda national de transformation 'Sénégal 2050' ».

Dans une récente contribution parue dans la presse, vous avez écrit ceci : « Un régime qui vient à peine de s'installer doit prendre ses marques et fixer ses repères ». Est-ce que cela s'applique au nouveau régime en place depuis huit mois ?

Il me semble tout à fait prématuré de répondre de façon péremptoire. À la suite de l'élection présidentielle, la récente majorité acquise au niveau de l'Assemblée nationale constitue une étape à la fois critique et majeure dans la mise en place des balises institutionnelles. Permettez-moi d'utiliser une telle expression. Au-delà, il faut toujours considérer les aspects critiques dans la construction et l'évolution fonctionnelle d'une équipe. Il s'y ajoute que l'État du Sénégal s'est toujours reposé sur des ressorts extrêmement solides, au regard de son histoire et des acteurs qui ont construit la nation et l'État. Donc, les marques et repères que vous évoquez ne peuvent être déconnectés brutalement de l'exercice républicain qui a toujours existé, quelles que soient les ruptures annoncées. Autrement dit, il y a des principes incontournables et immuables qu'aucun État ne saurait ignorer parce que ces balises constituent le socle même de l'État et de la Nation. Il y a lieu, à présent, d'aller vers la « transformation de l'essai » pour emprunter un langage propre au rugby, c'est-à-dire passer de l'énorme espérance nourrie par un leadership charismatique et une légitimité incontestable à une adhésion fondée sur des réalisations au plan économique et social découlant de la mise en œuvre du projet « Sénégal 2050 ».

Comment jugez-vous le bilan d'action du nouveau régime après huit mois de gouvernance ?

Parler de bilan au sens managérial du terme me paraît tout aussi prématuré. En huit mois de gouvernance, il est difficile de se prononcer sur un bilan. Précisément, une période de huit mois reste dérisoire sur un mandat de cinq ans. En revanche, comme dans tout système qui fonctionne, il est impérieux d'assurer un suivi permanent qui permet de déceler très tôt les dysfonctionnements éventuels et de leur apporter les mesures correctives. Ce suivi est aussi l'occasion d'identifier les acquis positifs et de les renforcer. C'est le sens que les Anglo-saxons donnent au concept de « control » qui signifie une maîtrise de la situation au fur et à mesure que l'activité se déroule. À ne pas confondre avec une vérification qui s'effectue sur une période plus longue et qui peut donner lieu à des résultats dont les interprétations peuvent être à la fois plus larges et plus détaillées. C'est, du reste, cette dernière conception qui se prêterait le mieux à la notion de bilan. La mise en place récente d'une structure chargée du monitoring et de l'exécution des politiques publiques pourrait bien faciliter l'atteinte des objectifs et résultats attendus.

Le Premier ministre a annoncé, lors du dernier Conseil des ministres, qu'il va faire sa Déclaration de politique générale (DPG) dans le 27 Décembre. Qu'est-ce que vous attendez de ce rituel ?

La Déclaration de politique générale est un événement inscrit dans le calendrier républicain à chaque fois que la Primature a un nouveau locataire. Je dois avouer, pour avoir participé, par le passé, à la préparation de ce type de discours, qu'il s'agit plutôt d'annoncer au peuple, via le Parlement, une compilation des actions prioritaires de l'exécutif, qui s'inspire d'un programme. Ici, c'est l'agenda national de transformation « Sénégal 2050 ». C'est encore le lieu de rappeler la grande importance qu'il faut accorder au monitoring et à la mise en œuvre diligente des politiques publiques déclinées dans la DPG. Au-delà, c'est un événement rituel où chaque acteur (majorité et opposition) joue sa partition. Il est également question de préciser l'application du programme présidentiel en évoquant, autant que faire se peut, les détails, le calendrier et le financement des mesures envisagées.

Vous avez été ministre en charge du suivi du Plan Sénégal émergent (PSE). Y a-t-il des similitudes entre le PSE et la « Vision Sénégal 2050 » ?

Partons du principe que l'État évolue toujours dans une logique de continuité. Par conséquent, il est tout à fait normal de retrouver des points de convergence. Certes, les deux plans ne sont pas des frères siamois, mais leur principal objectif reste et demeure le développement économique et social du Sénégal. Le nouveau régime va forcément s'adosser sur les compétences en ressources humaines qui existent pour mener sa mission à bon port. Et c'est cela la cohérence institutionnelle qu'il faut observer, la vocation de l'agent de l'État étant de contribuer à la mise en œuvre diligente des politiques définies par le chef de l'État au-delà de toutes autres considérations.

Dans la même tribune, vous avez appelé à « un changement impératif de comportement des citoyens » si l'on veut atteindre la rupture tant chantée par les nouvelles autorités. Est-ce à dire que le civisme et la citoyenneté seront la clé de réussite du régime en place ?

Il est essentiel de rappeler et de souligner fortement que les questions stratégiques liées au civisme et à la citoyenneté doivent précéder toute culture et action de bonne gouvernance. De façon permanente, l'État, la société et, par extension, l'école et les médias, ainsi que la famille doivent constituer ce que j'appelle le triangle des valeurs républicaines en termes de promotion, d'éducation, de sensibilisation et de culture. Autrement, toute action, aussi performante soit-elle, est vouée à l'échec. Il ne faut pas se faire d'illusions : les conditions de réussite du nouveau régime sont intrinsèquement liées à un changement majeur des comportements de nos concitoyens. Quelle que soit la légitimité du désir de rupture, le citoyen doit être convaincu qu'il reste et demeure lui aussi au centre du processus transformationnel. À ce propos, le débat public relatif à la gouvernance doit d'abord questionner les contre-valeurs d'une société dont les dysfonctionnements découlent de ses propres comportements.

De cette introspection, il apparaît nettement que l'incivisme et l'incivilité de la plupart de nos compatriotes, qui dépassent tout entendement, devraient être au cœur des préoccupations. Le non-respect des valeurs et règles les plus élémentaires en termes de comportements civiques est plus que factuel. Ceci, à travers l'anarchie qui règne presque partout, notamment en milieu urbain. Les exemples sont légion. L'un des aspects les plus visibles de ces écarts de comportements porte sur l'utilisation des cyclomoteurs dans nos villes qui offrent un spectacle à la fois indigne et affligeant de conducteurs qui violent allègrement les exigences du Code de la route. Le défaut de port du casque est devenu une flagrante banalité. Pis encore, nombreuses sont les agressions des citoyens par des délinquants souvent primaires et qui se font constamment avec l'usage des cyclomoteurs. À côté de « ces engins de la mort », la valse des charrettes sur des artères à grande circulation fait désormais partie du mobilier urbain. Malheureusement, ce ne sont là que des échantillons d'actes d'indiscipline et de comportements à bannir pour accompagner les nouvelles autorités dans cette dynamique de rupture. À défaut, elles seront obligées, via les pouvoirs de délégataires du peuple, de passer plus de temps à corriger nos imperfections collectives en lieu et place d'une concentration sur l'essentiel de leurs missions régaliennes.

Selon vous, comment le nouveau régime peut-il mettre fin à ces dérives ?

En amont, il est essentiel de décliner un leadership par l'exemple. C'est le gage d'un effet d'entrainement et de contagion au niveau de la communauté. Il faudrait également esquisser une stratégie de sensibilisation, de communication et de mobilisation sociale. Qu'il s'agisse des radios, des télévisions ou des journaux et réseaux sociaux, les troupes de théâtre, les messages de rappel citoyen doivent être permanents à travers différents supports de communication. Relativement aux médias audiovisuels, il est grand temps, comme l'affirmait Salvador Dali, que nos télévisions cessent d'être « des instruments de crétinisation de notre société ».

Le cahier des charges des organes de presse qui bénéficient de l'appui de l'État devrait comporter une clause de participation à l'effort de restauration des valeurs civiques et républicaines. Par ailleurs, les programmes d'instruction civique dans les établissements scolaires devraient être systématisés et valorisés.

Manifestement, pour vous, le contenu des programmes de certaines télévisions, entre autres, ont un impact négatif par rapport à l'avènement d'un nouveau type de Sénégalais ?

Tout le monde peut le constater, nous sommes envahis, à longueur de semaine, par des séries télévisées et sketchs qui sont loin d'orienter les citoyens sénégalais vers les bonnes pratiques comportementales au sein de la société. Bien au contraire, elles regorgent d'inepties déconcertantes et où l'obscénité le dispute à la vulgarité, l'irrespect, l'indécence, la violence physique et verbale. Quand on regarde certains des programmes de nos télévisions, l'on ne peut s'empêcher de donner raison à ce psychologue qui affirmait que, dans ces images impudiques, tout ce qui concourait à l'intimité de la vie conjugale se trouve ravalé au rang de pratique banale aujourd'hui. Ainsi, nous constatons la perte progressive de nos valeurs de « Jom », « Kersa » et « Sutureu ».

Vous avez suggéré la création d'une institution chargée de la promotion du civisme. Quel doit être sa mission ?

Ce travail de sensibilisation pourrait être confié à une structure de promotion du civisme, qui serait logée à un niveau stratégique pour lui conférer le poids institutionnel nécessaire à l'accomplissement de sa mission. Mieux, il serait indiqué d'ériger un ministère en charge de la promotion de la citoyenneté. Dans ce cadre, le non-respect des règles et principes qui guident le comportement citoyen doit faire l'objet de sanctions sans discrimination de la part des services publics habilités.

Il y a manifestement une forte corrélation entre l'état de développement d'une Nation et le niveau d'élévation de l'esprit civique de ses citoyens !

Les pays asiatiques nous en ont administré la preuve. Nous ne pouvons pas déléguer à un pouvoir l'autorité de nous diriger pour nous comporter ensuite d'une façon qui ne peut qu'entraver l'exercice de sa mission. Les médias qui sont à la fois des relais et leaders d'opinion doivent accompagner le régime à l'avènement d'un comportement citoyen à l'opposé de ceux qui défient ouvertement les règles de civisme et violent les droits et l'intimité de leurs concitoyens.